【世界新视野】全力打造营商环境综合示范区，上海浦东准备做什么

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近期，上海发布营商环境6.0版行动方案，明确支持浦东新区打造营商环境综合示范区。

2月17日，浦东制定推出了《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》，同时实施《浦东新区打造营商环境综合示范区重点工作20条》，对标世界银行“宜商环境”10个评价指标，安排20项重点任务，全力打造营商环境综合示范区。

浦东新区区委常委、常务副区长董依雯介绍，这20条任务中，前10项为对标举措，主动对标世行“宜商环境”10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批在浦东率先突破的举措。

后10项为特色举措，其中5项聚焦提升监管服务效能，包括加强商业秘密保护、推动高效监管、优化信用服务、提升企业服务、优化政务服务，推动管理更多向服务转变，提升企业的获得感；3项聚焦优化科技创新服务，包括支持科技研发、便利人才停居留、优化知识产权服务，进一步优化浦东的创新创业环境；1项突出重点区域先行带动作用；1项着力用好立法授权强化法治保障。

同时，浦东还提出开展十大提升行动，系统集成推进实施一批优化营商环境举措。包括张江科学城打造科创特色营商环境行动、保税区域诚信建设示范区提质升级行动、市场准营承诺即入制改革扩围行动、新型研发机构培育行动、建设国际消费中心环境升级行动等。

上海自贸区张江管理局副局长吴俊表示，张江科学城将优化平衡服务与监管，积极探索产业政策改革创新。在生物医药领域，将率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物入出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市。

此外，张江还将打造生物医药研发跨境物流特色服务品牌，打通细胞治疗药物入、出境环节，推动产品便利销售。

今年，还将实现张江科学城政策在张江科学城扩区提质范围全域覆盖，将原有在95平方公里范围内适用的政策扩大至220平方公里，不断提升政策的溢出和放大效应。

截至目前，围绕营商环境建设等重点领域，浦东已经制定出台了“市场主体登记确认制”“一业一证”“市场准营承诺即入制”“市场主体退出”以及“生物医药产业”“智能网联汽车”等方面的15部浦东新区法规，以及“商事调解”“存量产业用地更新”等方面的13部管理措施，形成立法组合拳，进一步激发了市场主体活力，促进了重点产业发展，为新区营商环境建设提供了坚实的法治保障。

浦东新区发改委主任吴伟平表示，今年将聚焦企业全生命周期发展的重点领域和关键环节，在数据要素市场、人才高地建设、绿色新能源、特殊物品进出境监管检疫制度、小微企业法律援助等方面，滚动出台一批新的浦东新区法规或管理措施，着力营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境。